社区不是政府的“腿”

1999-12-23　来源：文摘报　 我有话说

今年4月29日，经过公开竞选演讲答辩，沈阳市春河社区郭文阁以多数票当选春河区管委会主任。此后，沈阳市6400多名经过居民代表选举的社区管委会干部，代替了原来13381名居委会干部。9000多名居委会干部退出城市基层管理舞台，而2000多名从未做过居委会工作的人走上了社区管理岗位。

沈阳社区新体制的出现，对城市基层管理提出了更高的要求。然而，许多政府部门仍然像过去给居委会派任务那样，给社区自治组织派活，将行政工作向社区延伸。或者用传统的行政方法包办、代替社区工作，于是拼命地往社区管委会门口挂牌子。据不完全统计，目前在社区内挂牌的机构至少有35个。

今年，沈阳和平区、沈河区作了“社区的负担到底有多重”的调查，结果翠生社区管委会列出了100多项事务，其中有关部门规定必须做的就有80多项。其中，光承担的政府民政工作就有14项之多。

对此，北京国际大中城市社区建设比较研究中心于燕燕副教授认为：社区要防止再成为政府的“腿”，要“减负”，就必须尽快明确社区组织体系的法律地位，社区该干什么，不该干什么，需要立法，依法管理社区。同时，政府管理的重心要向社区下移，理顺街道和各行政部门的关系，形成条条向块块负责的机制，变原来的“为民作主”为“让民作主”。